本年以来，国资委屡次说起国有老本容错和免责机制，现在已有多个城市先后张开了相关探索，出台了具体的实行办法。

多方以为，这一机制的完善有望成为国有投资机构布局和各地招商引资策略的一个紧迫改变点。

曩昔，国资经管机构在对外投资上恒久阐扬得相比保守。但现时，国度束缚强调国资要成为耐烦老本、要积极“投早、投小、投硬科技”，那么容错机制就成了必弗成少的撑执。

尤其对于繁密开发区、国企产业园区而言，容错免责机制的完善，再重迭本年出台的《刚正竞争审查条例》《促进创业投资高质料发展的几许计谋轨范》两份重磅计谋，势必将对畴昔的产业招商与运营模式带来长远影响以致需要重塑。

三大重磅计谋重迭鼓舞

国企园区全面开启老本招商时间

在国企的容错“大门”开启后，许多方位国企皆在念念考畴昔就业该何如开展。

而对于各地开发区与国企园区来说，将容错机制与《刚正竞争审查条例》《促进创业投资高质料发展的几许计谋轨范》两份计谋纠合起来看，意味着一条绕不开的谈路——老本招商。

因为一方面税返式招商还是被坚韧叫停，另一方面中央束缚在鼓舞国有企业在创投边界发力。这么一来，国企园区作念招商当但是然会猜想以投代引这个标的。而在招商引资容错率上更敢于包容与冲破的地区，也许更有望占据先机。

是以接下来，产投基金和国企园区很可能会成为一组绑定的成见，“基金+园区一体化”模式将会越来越常见。

曩昔以投代引经典案例还是许多了，比如合肥引入京东方的例子一直是各方热议的典型。而这两年来，探索这套模式的国有园区越来越多。

比如东湖高新连年来在产业投资和智谋园区边界深入探索，视角还是从产业生态的服务者退换为深度参与者，开发了“1+1+N”科技服务体系。

又比如杭州萧山区把柄不同园区的产业特质，开辟了“一园区一基金”矩阵，实现精确投资、定向招商，为统共区域的园区经济强化赋能。戳这里，了解智谋园区招商经管决议

该区首支特质国企园区产业母基金于11月21日成立，总限制为10亿元，由区内四大国企共同出资，主要聚焦于萧山区的“2+3+X”先进制造业和“4+4”当代服务业，全力支执国企园区的产业发展。

而容错机制的完善和贯彻，简略饱读舞更多的国有投资机构敢于挖掘优质标的、为园区寻找好的格局，而不消过度担忧损失或基金期限的问题。

一方面不少地区对于招商部门的探员也正在发生变化，从追求招引企业数目转向温雅企业留存率；

另一方面，一些城市还是在矫正政府教唆基金的经管办法。对于一些国有投资机构延迟基金投资期限的诉求，基本上皆会快乐，况兼还会把柄所投企业的运筹帷幄发展质料，对每年的返投情况进行动态调养。

跟着容错机制的深化应用，“基金+园区一体化”模式有望取得进一步的普及，引发各地园区经济的新一轮发展活力。

留商的紧迫性并排招商

国企园区选择多种策略“保存量”

其实近一年来，“稳商留商”这个提法在园区行业和各地会议中，出现得比“招商”更一样。这一方面与大环境联系，另一方面亦然因为一些城市缅想挖角式招商的恫吓。

总之在获取增量客户越来越难确当下，保存量、稳租约成了许多园区就业的重中之重。

是以纠合容错机制平稳完善的时间布景，不少地区运行探索如安在合规且可控的范围内，为各园区内的存量企业提供利好，达到稳商留商的方针。小明整理了各地的作念法，总的来看有两个发力标的。

一是纠合容错免责机制赋予的权限模范，探索为存量企业提供更活泼的服务。

比如苏州工业园就发布过《支执生物医药产业深化通达革命激励劳动担当正面清单》，通过深化阁下容错纠错机制，试图拆除生物医药产业发展中的瓶颈结巴。

这份《清单》中说起了6条具有针对性、代表性的事项，内容涵盖生物医药发展定位、研发革命才气栽种、优化营商环境、招引海外化东谈主才、体制机制革命等才气，明确支执园区相关职能部门围绕企业“卡脖子”问题，主动动作、深化服务。

有园内研发机构暗示，《清单》的实行对于本人的仪器采购、预算使用等才气带来了不少便利，在监管机制上的活泼性有显耀提高。

又比如湘潭高新区管委会曾与某企业达成条约，将收回并尽快重新挂牌上市一幅低效闲置地皮，确保该企业的格局顺利落地。但是要是按照曩昔的经管规矩，该地块的挂牌节点是无法达成的。

此后湘潭高新区纪工委走访核实，发现这个格局的情况适用于《湘潭高新区激励党员干部劳动创业容错纠错免责实行办法》第四条，不错进行容错备案。是以最终选择了浮浅申诉表率，地皮依期挂牌上市，一方面灵验周转了低效闲置地皮资源，另一方面已毕了对企业的承诺。

此外还有广州发布了《对于新时期鼓舞招商引资高质料发展的就业意见》明确说起要常态化对接服务在穗龙头企业、产业生态主导型企业，促进企业增资扩产，比照同等限制招商引资格局予以支执……

襄阳市也在《对于新场合下鼓舞招商引资高质料发展的就业指引》中明确建议要挖掘存量招商，要求相关部门加强与存量要点企业的联动，主动去梳理企业增资扩能、技艺改造、开发更新、相助共建等方面的诉求，酿成存量企业招商格局清单，合理鼓舞这些意向飞舞为落地格局。

越来越多城市运行将眼神聚焦于存量企业，但愿基于容错免责机制，探索更丰富的稳商留商方法。戳这里，让园区招商找得准、引得来、留得住！

二是将“容错”理念向下传导，允洽放宽对园区和存量企业的探员。

纠合施行的经济环境和园区行业利弊的竞争场合，许多国资园区皆意志到了主动联袂企业共度难关的紧迫性。

是以不少国资园区运行将“容错”的理念向下传导至园区的运营和企业的探员方面，但愿以更宽松的条目来稳住存量客户。

一个典型案例便是佛山市，前阵子当地出台了《对于放松企业职守促进工业投资的几许轨范（暂行）》，其中建议两个要津点。

第少量是对新引进格局，不再对亩产税收、产值产量等建设强制性探员要求。况兼即使是已签约的格局，因受阛阓环境发生要紧变化等客不雅原因影响的，经签约方协商一致，可对原合同商定的投资强度等探员方针在降幅不逾越20%的范围内进行调养。

第二点是企业如因阛阓环境变化、产业转型升级等原因，无法按照原产业类别履行格局投资条约商定的，可肯求调养优化为合乎区域产业发展贪图的其他产业类别，经批准后，不承担失约就业。

这两条轨范显着亦然对进驻企业的一种容错免责，是一种恒久主义的视角。

因为许多国有园区内的企业，皆是相等有后劲的，仅仅在复杂的经济场合之下，需要更长的时期周期去已毕遵守。要是固守原有的相助条目不变，很可能就此将一批优质的企业种子抹杀掉。

以致还有国有园区但愿基于容错免责机制，探索企业房钱的减免或缓交计谋，短期内放弃一定的运营收益，来与企业共渡时艰。

相背的例子也有，某一线城市的一家科技公司基于成本考量，筹备将总部搬到某个二线城市中。蓝本条目谈的还是差未几了，但当地开发区坚执要签对赌条约，导致企业最终淹没了计划。

可见在稳商留商的时间，园区的诚意很紧迫。像佛山市这种更包容、更有诚意的留商轨范，施行上是对容错免责机制的一种贴合施行的应用，能让企业领有更活泼的空间和弹性，不错在当地更释怀的发展。

结 语

总体而言，要培育耐烦老本和果敢老本，容错免责机制的贯彻是必要的一环。2025年，我国产业园区依然要靠近诸多挑战，比起招商，何如稳商、留商是更急迫的课题。

在老本招商时间下，何如纠合国企容错机制来把招商引资作念活、把企业服务作念优，也许便是畴昔国有园区的破局之路。