（原标题：民营经济促进法草案一审 创始多项立法第一）

21世纪经济报说念记者王峰 北京报说念  备受温煦的民营经济促进法立法，迎来新的进展。近日，民营经济促进法草案提请十四届天下东说念主大常委会第十三次会议审议。据新华社报说念，草案创造了多项第一。

当作我国第一部特意对于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法立法既是一项首要立法，亦然一项现时急需的立法，为的是给民营企业吃下“镇定丸”。

不久前召开的中央经济职责会议提议，出台民营经济促进法。人人指出，这意味着民营经济促进法不仅是一个立法神气，仍是一项深得人心的首要革新任务。

草案的多个“第一”

据新华社报说念，草案共9章78条。草案的多个“第一”，给民营企业吃下“镇定丸”，其中包括：

第一次在法律中明确，民营经济是社会观念商场经济的进击构成部分，是推动中国式当代化的新力量，是高质料发展的进击基础，是推动我国全面建成社会观念当代化强国、杀青中华英才伟大回应的进击力量；

第一次将坚抓“两个坚贞不渝”写入法律；

第一次将促进“两个健康”写入法律；

第一次在法律中明确，促进民营经济抓续、健康、高质料发展，是国度长久坚抓的首要贪图政策。

发展民营经济，为何需要制定一部特意的促进法？

领先是因为民营经济在社会观念商场经济中的进击地位。

革新绽放以来，我国民营经济快速发展。数据闪现，2012年至2023年，民营企业占天下企业总量由79.4%进步至92.3%、达5300余万户，个体工商户由4000余万户增多至1.24亿户。抑制2024年9月底，天下登记在册民营企业数目进步5500万户。

其次是因为要针对经济社会发展存在的问题提议革新举措。

不久前召开的中央经济职责会议会议指出，现时外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济开动仍面对不少繁难和挑战，主若是国内需求不及，部分企业分娩规画繁难，人人奇迹增收面对压力，风险隐患仍然较多。

人人指出，不少民营企业正遇到其中的繁难和挑战，破解这些繁难和挑战，也需要阐明民营经济的力量。

12月21日，受国务院请托，司法部部长贺荣对草案作评释时先容，草案聚焦民营经济健康发展面对的问题，安身我国社会观念轨制和国情，遵守完善联系轨制机制，防备章程、细化科罚问题的轨制措施，增强轨制刚性，抓续优化平定、自制、透明、可预期的民营经济发展环境。

“来岁是‘十四五’计较收官之年，是‘十五五’计较制定之年，亦然结构调换、转型升级的要道时期。越是在要道时期，越是要充分引发商场主体的主动性、创造性。”天津市委党校（天津行政学院）副校长（副院长）丛屹对21世纪经济报说念示意。

中国东说念主民大学商法盘考所长处刘俊海以为，法治是最优的营商环境，而民营经济促进法是民营企业杀青长效发展的“镇定丸”，是推动民营经济健康发展的中枢法律。这部法律不仅是商场经济的基础性法律，亦然构建民营经济友好型法律方法体系的要道维抓。

优化自制竞争的商场环境

推动民营经济健康发展，需要优化自制竞争的商场环境。

在保险自制竞争方面，草案遵守健全、完善民营经济组织商场准入领域自制参与商场竞争的轨制机制，章程商场准入负面清单之外的领域，包括民营经济组织在内的各种经济组织不错照章对等插足；对落实自制竞争审查轨制、依期清算商场准入壁垒、回绝在招标投标和政府采购中抑制豪放扼杀民营经济组织等作出章程。

12月22日，提请十四届天下东说念主大常委会第十三次会议审议的天下东说念主大常委会法工委对于2024年备案审查职责情况的叙述中，就列举了本年备案审查“律例体检”中发现的问题。

据新华社报说念，有的方位性律例和方位政府律例章程，肯求从事网约车规画的，应当在本市诞生疏支机构。

经审查，方位性律例、方位政府律例条目外地网约车平台公司在当地诞生疏支机构的章程，不稳健党中央对于修复天下和洽大商场、清算涉企律例政策的要乞降精神，不稳健国务院《自制竞争审查条例》等“上位法”策划章程，属于不对理、无用要措施，应当给予改良。在法工委相易、督促下，策划制定机关均应许春联系章程尽快作出修改。

刘俊海指出，试验中，自制竞争方面的监管既要“拍苍蝇”，也要“打老虎”。

“应同期加强对假冒伪劣、造作告白等举止的监管，即‘拍苍蝇’，也要严肃处理浪费附近地位的举止，即‘打老虎’。不管是民营企业仍是国有企业，只消存在附近举止或侵害中小企业竞争权利，立法者与轨则者王人应秉抓一视同仁的作风。”刘俊海告诉21世纪经济报说念记者。

2017年，四川中恒电讯信息本事有限公司与四川省生意投资集团有限包袱公司协作，开展搀和悉数制革新，并于2019年庄重挂牌。

“咱们混改以后，通过产业链条朝上进行蔓延，越来越多地切入到四川省生意投资集团一级和二级集团的要点神气，进步了公司的开动后果。”在近日举行的2024年景王人市青羊区国企民企面对面主题沙龙上，中恒电讯公司总司理郭涛先容。

保险自制竞争，相配需要处理好国企和民企的关系。刘俊海指出，民营经济与国有经济并非零和博弈，而是应杀青共同闹热。民营经济和国有经济的发展应追求“国民并进”，在自制竞争的环境中，让不同类型的企业凭据其居品性量和中枢竞争力决定其发展远景，而非陋劣地基于悉数制折柳优先级。

裁减轨制性往返资本

发展新质分娩力，民营经济锦绣长进。

数据闪现，抑制2023年底，国度高新本事企业、科技型中小企业领有有用发明专利213.4万件，占国内企业总量的近四分之三。

在支抓科技创新方面，草案饱读舞民营经济组织在发展新质分娩力中积极阐明作用，以科技创新催生新产业、新花样、新动能。

草案章程，支抓民营经济组织参与国度科技攻关神气，支抓有才调的民营经济组织牵头承担首要本事攻关任务，向民营经济组织绽放国度首要科研基础技艺。饱读舞大众盘考开拓平台、共性本事平台为民营经济组织本事创新对等提供服务，推动产学研深度交融。保险民营经济组织照章参与圭臬制定。支抓民营经济组织照章开拓期骗绽放的大众数据资源。加强对民营经济组织偏激规画者学问产权的保护。

“民营企业的发展不成相沿守旧、小富即安，只消保抓内在创新能源，才能永葆活力，”丛屹指出，“因应科学本事创新带来的冲击和挑战，需要企业束缚去学习、尝试、转换，不仅要有本事上的创新，还要有当代料理方法等元素的融入。”

企业的创新发展需要支抓，草案对民营企业融资难问题提议了针对性举措。

在改善投融资环境方面，草案完善轨制措施，裁减轨制性往返资本，优化民营经济投资融资环境。要点对支抓民营经济组织参与国度首要策略和首要工程，完善民营经济组织融资风险商场化分管机制等方面作出章程。同期，明确投融资饱读舞支抓措施在照章前提下，按照对等适用、商场化等原则扩充。