（原标题：杨燕绥：激动社会保障可捏续发展的三个建议丨和讯2024年会）

12月7日，清华大学医疗经管学院教师杨燕绥示意，中国存在“未富先老”和发展不平衡的问题，需要通过体制机制革命来克服抵制条目，而在经济和社会转型历程中社会保障也需要与时俱进，弘扬矫正、促进和保护功能，在追求公和善恶果的同期，确保社会保障的可捏续性。

本日，在由联办集团、和讯共同主持，财经中国会经办，主题为“寻找增长与治理并重的修订旅途”的财经中国2024年会暨第二十二届财经风浪榜上，杨燕绥针对《中国新时辰社会保障捏续发展的中枢问题》这一话题发扮演讲，对激动社会保障可捏续发展提议三点建议。

杨燕绥指出，面前咱们面对着一个新的时辰，外洋发展环境、东谈主口结构以及东谈主口老龄化等齐在发生久了变化。她强调，尽管东谈主的寿命延伸，但这一延伸与劳产率提高、城镇化充分、数字化发展以及东谈主均GDP进步密切有关。因此，她提议，21世纪的生存质料应追求东谈主东谈主享有基本医疗和保健，这既是国度政府的职守，亦然社会发展的势必趋势。

在谈到健康长命时期面对的挑战与机遇时，杨燕绥示意，中国存在“未富先老”和发展不平衡的问题，需要通过体制机制革命来克服抵制条目，完毕供需平衡和代际融合。她特地提到，数字经济具有替代性，而照护经济则具有包容性，两者需要包容性发展。同期，她强调，制造业的适老化发展以及东谈主工服务从传统制造业向新的照护经济的迁移，既是咱们面对的挑战，亦然咱们面对的契机。

在社会保障方面，杨燕绥以为，咱们需要与时俱进，弘扬社会保障的矫正、促进和保护功能。她指出，中国的养老保障存在空账和缺口问题，这是由于1997年修订前一经退休的东谈主员莫得个东谈主荟萃，此后续东谈主员的缴费需要分管到他们身上。跟着老龄化的加重，分管智商下跌，众人运转挂牵待业金的可捏续性。因此，咱们必须将可捏续性放在首位，确调遣老保障轨制的遥远踏实运行。

针对如何激动社会保障可捏续发展，杨燕绥提议了三个方面的建议：一是行状优先，政府有职守创造责任岗亭，提高行状年级东谈主口的行状参与率。

她谈到，二十届三中全会强调了行状优先的紧迫性。这不单是意味着政府要提供财政补贴来刺激岗亭增多，更紧迫的是要创造高质料的行状岗亭。跟着东谈主工智能、互联网平台、数字经济的兴起，传统行状岗亭正在被替代。因此，政府有职守改革行状栽种，创造新的行状岗亭，并匡助传统行业的老板和行状者顺利转型。同期，咱们也要严防新旧产业的更动节律，确保行状者随机巩固过渡。

二是坚捏医疗资源下千里，酿成正三角形的供给体系，完毕分级诊疗和整合式诊疗。杨燕绥指出，这包括专业大夫在社区服务，重症患者到医联体的操办病院摄取诊疗，家庭大夫首诊轨制应该赢得本质，而不是让患者顺利涌向大病院。此外，还需要修订医保结算神志，从夙昔的按服务数目付费更动为按边界付费，以引发病院愈加温雅患者的健康和康复。

三是完善住房保障体系，将大家品、准大家品和私东谈主物品分开，构建可捏续发展的房地产市集。杨燕绥以为，政府需要提供大家居品和准大家居品来放纵不同东谈主群的需求。关于低收入东谈主群和刚毕业的学生，政府应该提供经济适用的大家住房。关于工薪阶级，政府应该通过货币化工夫来匡助他们处分住房问题，而不是过度依赖金熔化工夫。